工程造價(jià)概述

一、工程造價(jià)的概念
工程造價(jià)，是指進(jìn)行一個(gè)工程項目的建造所需要花費的全部費用，即從工程項目確定建設意向直至建成、竣工驗收為止的整個(gè)建設期間所支出的總費用,這是保證工程項目建造正常進(jìn)行的必要資金,是建設項目投資中最主要的部分。工程造價(jià)主要由工程費用和工程其他費用組成。
工程造價(jià)的直意就是工程的建造價(jià)格。工程泛指一切建設工程,它的范圍和內涵具有很大的不確定性。工程造價(jià)有如下兩種含義。
第一種含義--工程造價(jià)是指建設一項工程預期開(kāi)支或實(shí)際開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費用。顯然,這一含義是從投資者(業(yè)主)的角度來(lái)定義的。投資者選定一個(gè)投資項目,為了獲得預期的效益，就要通過(guò)項目評估進(jìn)行決策，然后進(jìn)行設計招標、工程招標,直至竣工驗收等一系列投資管理活動(dòng)。在投資活動(dòng)中所支付的全部費用形成了固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。所有這些開(kāi)支就構成了工程造價(jià)。從這個(gè)意義上說(shuō),工程造價(jià)就是工程投資費用，建設項目工程造價(jià)就是建設項目固定資產(chǎn)投資。
第二種含義工程造價(jià)是指工程價(jià)格。即為建成一項工程,預計或實(shí)際在土地市場(chǎng)、設備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設工程總價(jià)格。顯然,工程造價(jià)的第二種含義是以社會(huì )主義商品經(jīng)濟和市場(chǎng)經(jīng)濟為前提的。它以工程這種特定的商品形式作為交易對象,通過(guò)招投標或其他交易方式，在進(jìn)行多次預估的基礎上,最終由市場(chǎng)形成價(jià)格。
通常,人們將工程造價(jià)的第二種含義認定為工程承發(fā)包價(jià)格。應該肯定，承發(fā)包價(jià)格是工程造價(jià)中一種重要的、也是最典型的價(jià)格形式。它是在建筑市場(chǎng)通過(guò)招投標，由需求主體(投資者)和供給主體(承包商)共同認可的價(jià)格。由于建筑安裝工程價(jià)格在項目固定資產(chǎn)中占有50%~60%的份額,且建筑企業(yè)又是建設工程的實(shí)施者并具有重要的市場(chǎng)主體地位，因此,工程承發(fā)包價(jià)格被界定為工程造價(jià)的第二種含義具有重要的現實(shí)意義。但同時(shí)需要注意的是,這種對工程造價(jià)含義的界定是一種狹義的理解。
工程造價(jià)的兩種含義是從不同角度把握同一事物的本質(zhì)。對建設工程投資者來(lái)說(shuō),面對市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的工程造價(jià)就是項目投資，是“購買(mǎi)”項目要付出的價(jià)格;同時(shí)也是投資者在作為市場(chǎng)供給主體“出售”項目時(shí)定價(jià)的基礎。對承包商、供應商和規劃、設計等機構來(lái)說(shuō),工程造價(jià)是他們作為市場(chǎng)供給主體出售商品和勞務(wù)價(jià)格的總和,或者是特指范圍的工程
造價(jià),如建筑安裝工程造價(jià)。

區別工程造價(jià)兩種含義的理論意義在于,為投資者和以承包商為代表的供應商的市場(chǎng)行為提供理論依據。當政府提出降低工程造價(jià)時(shí),政府是站在投資者的角度充當著(zhù)市場(chǎng)需求主體的角色;當承包商提出要提高工程造價(jià)、提高利潤率,并獲得更多的實(shí)際利潤時(shí),是要實(shí)現個(gè)市場(chǎng)供給主體的管理目標。這是市場(chǎng)運行機制的必然,不同的利益主體絕不能混為一談。區別工程造價(jià)兩種含義的現實(shí)意義在于,為實(shí)現不同的管理目標,不斷充實(shí)工程造價(jià)的管理內容、完善管理方法,為更好地實(shí)現各自的目標服務(wù),從而有利于推動(dòng)全面的經(jīng)濟增長(cháng)。
二、工程造價(jià)的特點(diǎn)
工程建設的特點(diǎn)決定工程造價(jià)具有以下特點(diǎn)。
1. 大額性
能夠發(fā)揮投資效用的任何一項工程,不僅實(shí)物形體龐大，而且造價(jià)高昂。其中,特大型工程項目的造價(jià)可達億、千億元人民幣。工程造價(jià)的大額性使其關(guān)系到有關(guān)各方面的重大經(jīng)濟利益，同時(shí)也會(huì )對宏觀(guān)經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。這就決定了工程造價(jià)的特殊地位，也說(shuō)明了工程造價(jià)管理的重要意義。
2.個(gè)別性
任何一項工程都有特定的用功能、規模。因此，對每一項工程的結構、造型、空間分割、設備配置和內外裝飾都有具體的要求,因而使工程內容和實(shí)物形態(tài)都具有個(gè)別性。產(chǎn)品的個(gè)別性決定了工程造價(jià)的個(gè)別性。同時(shí),由于每項工程所處地區、地段都不相同,使得工程造價(jià)的個(gè)別性更加突出。
3.動(dòng)態(tài)性
任何一項工程從決策到竣工交付使用,都有一個(gè)較長(cháng)的建設周期，在此期間內，經(jīng)常會(huì )出現許多影響工程造價(jià)的因素,如工程變更，設備材料價(jià)格、工資標準以及利率、匯率的變化等。這些變化必然會(huì )影響到工程造價(jià)的變動(dòng)。由此可見(jiàn),工程造價(jià)在整個(gè)建設期內處于不確定狀態(tài),直至竣工決算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。
4.層次性
工程造價(jià)的層次性取決于工程的層次性。一個(gè)建設項目往往含有多個(gè)能夠獨立發(fā)揮設計效能的單項工程(車(chē)間、寫(xiě)字樓、住宅樓等)。一個(gè)單項工程又是由能夠各自發(fā)揮專(zhuān)業(yè)效能的多個(gè)單位工程(土建工程、電氣安裝工程等)組成。與此相對應，工程造價(jià)有三個(gè)層次:建設項目總造價(jià)、單項工程造價(jià)和單位工程造價(jià)。如果專(zhuān)業(yè)分工更細，單位工程(如土建工程)的組成部分分部分項工程也可以成為交換對象，如大型土方工程、基礎工程、裝飾工程等。這樣，工程造價(jià)的層次就增加分部工程和分項工程兩個(gè)層次而成為五個(gè)層次。
5.兼容性
工程造價(jià)的兼容性首先表現在它具有兩種含義，其次表現在工程造價(jià)構成因素的廣泛性和復雜性。在工程造價(jià)中,成本因素非常復雜。其中為獲得建設工程用地支出的費用、項目可行性研究和規劃設計費用、與政府一定時(shí)期政策(特別是產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策)相關(guān)費用占有相當的份額。此外,盈利的構成也較為復雜，資金成本較大。
6.模糊性
工程造價(jià)的確定，涉及多個(gè)階段,各個(gè)方面的經(jīng)濟政策對其都有影響。工程造價(jià)只是一個(gè)相對準確的數值。由于它的不確定性和模糊性,需要人們對工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，

三、工程造價(jià)的作用
工程造價(jià)涉及國民經(jīng)濟的各部門(mén)、各行業(yè),涉及社會(huì )再生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節,也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮居民的居住條件。其作用體現在以下幾個(gè)方面:
1.工程造價(jià)是項目決策的依據
建設工程投資額大、生產(chǎn)和使用周期長(cháng)等特點(diǎn)決定了項目決策的重要性。工程造價(jià)決定著(zhù)項目的一次投資費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務(wù)能力,是項目決策中要考慮的主要問(wèn)題。如果建設工程的價(jià)格超過(guò)投資者的支付能力,就會(huì )迫使其放棄擬建的項目;如果項目投資效果達不到預期目標,投資者也會(huì )自動(dòng)放棄擬建工程。因此，建設工程造價(jià)是項目決策階段進(jìn)行項目財務(wù)分析和經(jīng)濟評價(jià)的重要依據。
2.工程造價(jià)是制訂投資計劃和控制投資的依據
投資計劃是按照建設工期、工程進(jìn)度和建設工程價(jià)格等逐年分月加以制訂的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。
工程造價(jià)是通過(guò)多次預估、最終通過(guò)竣工決算確定下來(lái)的。每一次預估的過(guò)程就是對造價(jià)的控制過(guò)程,因為每一次估算都不能超過(guò)前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務(wù)能力的限度內為取得既定的投資效益所必需的。此外,投資者利用制定各類(lèi)定額、標準和參數等控制工程造價(jià)的計算依據,也是控制建設工程投資的表現。
3.工程造價(jià)是籌集建設資金的依據
投資體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟的建立,要求項目投資者必須有很強的籌資能力,以保證工程建設有充足的資金供應。工程造價(jià)基本決定了建設資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準確的依據。當建設資金來(lái)源于金融機構的貸款時(shí),金融機構在對項目?jì)斮J能力進(jìn)行評估的基礎上，也需要依據工程造價(jià)來(lái)確定給予投資者的貸款數額。
4.工程造價(jià)是評價(jià)投資效果的重要指標
工程造價(jià)是一個(gè)包含著(zhù)多層次工程造價(jià)的體系,就一個(gè)工程項目而言，它既是建設項目的總造價(jià),又包含單項工程的造價(jià)和單位工程的造價(jià),同時(shí)也包含單位生產(chǎn)能力的造價(jià)或單位建筑面積的造價(jià)等。工程造價(jià)自身形成一個(gè)指標體系,能夠為評價(jià)投資效果提供多種評價(jià)指標,并能夠形成新的價(jià)格信息,為今后類(lèi)似項目的投資提供參照系。
5.工程造價(jià)是利益合理分配和調節產(chǎn)業(yè)結構的手段
工程造價(jià)的高低涉及國民經(jīng)濟各部門(mén)和企業(yè)間的利益分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下,工程造價(jià)會(huì )受供求狀況的影響,并在圍繞價(jià)值的波動(dòng)中實(shí)現對建設規模、產(chǎn)業(yè)結構和利益分配的調節。加上政府正確的宏觀(guān)調控和價(jià)格政策導向,工程造價(jià)在這方面的作用會(huì )充分發(fā)揮出來(lái)。